自中華民國政府遷台以來，為因應不同時代的變化與挑戰，政府曾於1952, 1990 及2001年先後舉行過三次全球僑務會議，廣邀僑界人士參加，聽取意見，集思廣益，重新釐定僑務政策。自今年520國民黨政府就職後，僑委會委員長吳英毅及三位副委員長到僑區進行訪問時，各地僑領紛紛反映，自七年前舉行第三次全球僑務會議以來，海內外及兩岸情勢已有很大變化，政府實有全面檢討情勢，釐訂新僑務政策之必要。為回應僑胞之籲求，僑委會吳英毅委員長於是決定將原訂今年11月9日至12日在台北舉行的僑務委員會議擴大為第四屆全球僑務會議。

僑委會服務海外僑民的三大主軸工作包括僑團聯繫、僑教推廣、以及海外台商的輔導。海外僑胞與以往已很有顯著的不同，僑胞在高科技的尖端領域的實力，需要僑委會多花心思密切與這些心向台灣的優秀海外華人保持聯繫，讓他們回饋台灣的心願能在適當時機實現，不論在僑居地或回台灣都能有貢獻專業能力的管道與機會。如果未來僑委會的服務對象可更制度化，結合理論與理想，以認同中華民國的海外華人為僑委會優先服務的對象，這才是制度化的務實作法。

就性質言，僑務工作層面甚廣，經緯萬端，必須要有方向、有方法，才能使有限的資源，發揮最大的作用。僑務工作向來就是政府在海外最廉價投資，也是國力最有效的延伸。惟有重視海外僑胞的力量，僑務工作才能獲得應有的重視，這樣台灣才能爭取廣大海外僑胞的認同，並進而將僑胞的力量變成協助台灣發展的活水泉源。兩岸關係是台灣生存發展最重要的因素，已是各方所共認；在這中間，三千萬僑胞所能發揮的影響，不宜等閒視之。兩岸的競爭，除了是制度、生活方式的競爭外，還是人心的競爭；競爭的範圍，不應侷限於中國和台灣，尤須擴而大之，要有國際觀。除了台灣兩千多萬同胞享有自由民主外，同時要獲得海外僑胞的認同，最終更要為大陸十二億中華兒女所嚮往，這才是台灣所追求的安全之道。

僑務工作如果要做得深，做得廣，並配合新世代的需求，一定要善用科技。在這項認知下，僑委會的裏裏外外要徹底的全面電腦化。僑務工作要利用網路科技，全球各地的華僑文教服務中心也要利用網路推展工作，使得僑委會的服務範圍，無遠弗屆。新世代是一個資訊爆炸、科技不斷突破的世紀。惟有把握這個特質，僑務工作才能將服務做得更深、更廣、更精緻。筆者深深相信，誰能誠誠懇懇、踏踏實實為海外僑胞服務，誰就能贏得支持。海外僑胞對台灣的發展非常重要，僑務工作做得好，將對台灣的外交、經濟發展有相當大的助益，因此僑務工作實在是太重要了。

現階段的台灣外交情勢，特別在對美外交工作中，中華民國政府應重視海外僑胞所能發揮的力量，並妥善團結及運用這些力量，決不能讓中國來分化這些力量。台灣有豐沛的僑胞資源，政府的僑務政策應該爭取僑胞的向心力，善加利用這股力量去擴展台灣的國際空間。因此，結合海內外力量，使僑胞發揮先鋒的力量，進而強化僑居國與台灣的互利關係，才是僑務工作外交化的真正意涵。

近年來，海外地區僑社的結構，因為國際情勢的變遷、兩岸關係的發展，以及台灣政治環境的改變，在質與量上都有顯著的變化。海外僑胞隨著教育、經濟、生活水準各方面的提升，已逐漸擺脫過去弱勢族群的形象。華裔參政在各僑居地已蔚為風氣，並在地方上嶄露頭角，進一步的提升了華人的地位與權益。兩岸關係的發展以及台灣政黨輪替的變化，使海外僑社正處於不斷變動的時代，也造成華僑社會與台灣社會出現許多認知上的差距；如何經由坦誠的溝通、凝聚新的共識，建立生命共同體的觀念，應是釐訂新僑務政策亟待努力的目標。

由於華文已成為全球顯學，僑委會要重視海外華文教育的推動，筆者希望僑委會要全力推動「全球華文網」使之成為海外華文數位學習的入口網站，首先要充實資料庫內容，並將教材、教學方法全面數位化，讓世界各地華文教師在需要編製教材時，能隨時上網下載，同時也可減少印刷、寄送到海外的成本，真正發揮網路無遠弗屆、資源整合的功能。事實上，僑委會及教育部，甚至中國也積極發展海外華文教育，對此，筆者站在海外僑社的立場，希望可以彼此良性競爭，若有機會也不排除合作的可能性。至於正體字、簡化字，以及通用拼音、漢語拼音等爭議，筆者期待，未來兩岸經由互動及談判，能將華文教育、使用文字差距等議題也列入討論範圍。此外，海峽兩岸也許可以考慮合辦華文教育座談會，針對正體字、漢學、華文教育與傳統文化如何更順暢接軌等議題深入討論。

近幾年來台灣在人口負成長衝擊下，許多大專院校面臨招生不足的壓力，加上中國、歐洲、紐澳等地區的大學也積極爭取僑生及外籍生市場，因此僑委會的僑生教育政策也遭遇不同以往狀況的激烈競爭。僑生是僑務工作的延續，愈多僑生返國升學，代表未來將有愈多僑胞可在僑居地發揮影響力，因此僑委會的政策與立場是鼓勵僑生在接受完高等教育後回到僑居地，但近年發現有些僑生畢業後留在台灣工作，雖然這些問題，牽涉到其他部會單位權責，僑委會目前除了持續輔導、照顧僑生外，筆者也希望僑委會未來能召開公聽會，公開討論尋求較合理的解決方案。馬英九總統曾提出尊重市場機制，主張全面開放海外僑生人數與來源，因此台灣大專院校校長也提出全面開放僑生人數的主張。僑委會過去對於僑生、僑胞身分已有相當明確界定，若要全面鬆綁，可能使僑生、台商子女、外國留學生的界線趨於模糊，加上目前法令限制，這個議題必須再進一步深入研究。

僑胞是台灣最大的資產，可以彌補外交管道的不足，而僑務工作和百年教育一樣，需要永續耕耘與經營，僑務工作不因政黨輪替或換人執政而有所改變。僑民移居海外，無論是為了經商、創業，都必須想辦法融入當地主流社會。在辛苦地奮鬥的同時，僑委會要努力讓僑團、僑社對台灣隨時有一份歸屬感。儘管不同國家的僑胞有不同需求，但共同點都是對祖國有一份熱忱與愛心。因此只要是認同中華民國、熱愛台灣的僑胞，都是僑委會服務的對象，海外僑胞所舉辦的活動，僑委會都應全力支持。僑務工作是要以「交朋友，服務為先」，僑民不分藍綠、新舊，都是未來僑務工作戶互動的對象。對於過去有些老朋友因某些原因而稍有疏遠了，或與中國較親近，僑委會應深入了解，進而增加溝通，希望老朋友有機會能夠回去看看台灣這幾年來的發展與轉變，畢竟台灣才是海外僑胞真正的家。

僑務工作最重要的就是「交朋友」，過去是輔導心態，未來要轉變成以服務為優先，台灣沒有分裂本錢，更沒有在意識型態上爭擾的空間，僑委會要在「服務無彼此，心中無藍綠」原則下，致力「找回老朋友，結交新朋友」。無論是台僑、老僑或新僑都沒有你我之別，只有移居海外的時間先後而已，僑委會推動僑務工作絕不應受僑胞移居先後因素影響，只要僑胞有需求就一定會服務，即使交了新朋友，更不會忘記老朋友。秉持著「僑務不分彼此、服務沒有國界」的理念，僑委會要全力找回海外僑胞對中華民國政府的信心，做到「新舊一體，僑學一家」，且不帶有任何意識型態。

所有僑民和僑商不但是中華民國國力的延伸，更可以說是政府外交政策的最佳前鋒與後衛。目前海外僑商組織有157個，為配合僑商在僑居地的經濟活動發展，僑委會自過去以來也一直在海內外舉辦聯誼會、訓練班，提供商機及促進同鄉感情。由於僑商返國投資，牽涉到經濟部、財政部業務，縱使僑委會經費有限，全年預算約僅6千萬元，但錢都應花在刀口上。僑委會應一視同仁，大力支持僑商舉辦的相關活動。經過僑委會同仁持續努力，預計將會有僑民、僑商回流現象，僑委會要考慮儘早推動鼓勵僑民返國定居計畫。

基於政府僑務工作的整體性，筆者的淺見是，僑委會要擴大僑胞服務工作，並積極輔導其融入僑居地主流社會，以增進僑胞福祉。面對海外僑社觀環境的重大轉變，僑委會在輔導僑團的組織與運作方面，必須要更加務實踐履，以更具彈性與前瞻性的作法，來因應僑務工作的新挑戰。在觀念調整方面，應由「爭取僑心」轉化為「培養共同價值體系」。僑委會在策略性目標方面，應該協助僑民生存發展、促進僑社團結和諧、拓展國民外交、改善兩岸關係。為確實掌握海外僑團的變化，僑務工作必須結合科技，並配合僑社業務急速成長及網路數位時代的來臨，僑委會要建立一個以網路資料庫架構為基礎的僑情資料管理系統。在僑團組織與運作方面，要在海外重要僑區擴充服務據點，積極培訓志工，建置各地僑教中心志工團組織，進而鼓勵僑社舉辦有關社區關懷及社會公共事務活動，提昇華人形象與地位。

第四屆全球僑務會議要釐訂的僑務政策應該是一個高瞻遠矚的宏觀政策。今後僑務工作的方向，要能徹底發揮橋樑功用，讓海外的僑胞均能感受到政府對僑胞的關懷與照顧，同時凝聚向心力和認同感。對海外僑胞而言，現在最重要的是要團結再團結。藍綠之間的最大公約數就是中華民國的國旗。筆者也希望海外僑社能在尊重中華民國國旗與國號的最大公約數下團結合作，為台灣爭取更大的外交空間。僑胞要在政治上支持中華民國政府，也要在經濟上相互聯繫配合，形成全球華人網路。僑委會要以新思維、新觀念、新方法，使新世代僑務工作能夠發揮統合全球僑胞力量，進而開創僑務新氣象。總之，展望未來，僑委會要與時俱進，筆者期望僑委會對於僑務政策的決定要有洞察全局的全方位考量。筆者誠摯希望第四屆全球僑務會議能夠結合全球僑胞力量，開創國家僑務發展新局。以上筆者淺見，敬請僑學界先進賜教，謝謝！

(作者為中華民國僑務委員會僑務委員)