第四屆全球僑務會議，於11月9日至12日，在台北福華飯店召開。為因應新情勢發展，僑委會特地把僑務委員會議擴大至全球僑務會議，邀請58個國家和地區共306位代表出席，提供制訂僑務政策意見。此次會議主題為「新舊一體、僑學並用、團結合作，永續推展僑務工作」，僑委會委員長吳英毅提出僑務工作報告。馬英九總統於開幕典禮致詞。三天會期中，亦邀請行政院大陸委員會主委賴幸媛作專題報告。閉幕典禮則邀請副總統蕭萬長出席致詞。出席委員並將就會議主題進行中心議題研討、分組審查提案、以及綜合研討提案。

會議以服務海外僑民的三大主軸工作區塊進行討論，分別由僑委會副委員長任弘、薛盛華、許振榮主持，以新舊一體、僑學並用、團結合作，永續推展僑務工作，為會議中心主題，再分三個子題分別為「結合僑界資源，共創僑務永續新局」、「迎向e化時代，全球佈局優質僑教」與「匯集僑商力量，推展國家經濟建設」，共排定6場專題研討會，並於綜合研討中心議題並研擬大會共同聲明，作為該會議結論，提供僑務委員會新時代、新情勢僑務政策制定之依歸。委員提案彙編為三大類別：僑團聯繫服務之委員提案，共計54案；華僑文教之委員提案共計51案；華商經貿及其他僑務之委員提案共計51案。經分三組審查提案，綜合整理後，秘書處將十件提案複提請大會討論決議。

我們在討論本次會議之前，先回溯過去的這項會議。歷來全球僑務會議，都是在國家發展邁入重要階段時召開。1942年在台北舉行第一次全球僑務會議，是我國華僑史上的創舉。該會議由當時擔任僑務委員會委員長鄭彥棻主持。那時政府遷台不久，會議對凝聚海外僑胞向心，發生正面作用。會中並通過「當前僑務綱領」、「華僑反共救國公約」、「成立華僑救國聯合總會」等多項重要議案。尤其是「華僑救國聯合總會」的成立，不僅結合了全世界華僑反共救國的力量及行動，在推展僑務工作方面，「僑聯」以民間社團的身分，一直與僑委會起相輔相成的作用。

第二次全球僑務會議於1989年在台北市陽明山中山樓舉行，由當時的僑務委員會委員長曾廣順主持，出列席人員共計582人，是到目前為止，規模最大的一次僑務會議。與會代表經過深入討論後，共計通過282件提案，並發表共同聲明，呼籲重視及維護華僑權益。尤其當時在國際上，正值東歐民主浪潮衝垮了共產陣營，而六四天安門事件，亦激發了全球華人反共大團結；就國內而言，政府正從解嚴而進入政黨政治、民主憲政的時代。會議經過對僑務施政徹底檢討後，使整個僑務工作「邁向九十年代僑政的新里程」。

2001年在台北舉行的第三次全球僑務會議，則討論通過「開創二十一世紀僑務新氣象，結合海內外力量，以自由民主建構國家安全新機制」中心議題。成為政府制訂二十一世紀僑務新政策的重要依據。大會同時發表共同聲明，期盼透過共識，凝聚僑界力量，共謀僑社福祉、協助對外工作、維護國家安全。全體與會代表矢志共同維護自由民主的中華民國之國際地位，促進國家發展，強化與世界各國交往及合作關係。與會代表並呼籲未來兩岸關係的發展應以自由民主為依歸，並充分尊重兩岸人民的意願，呼籲儘速恢復兩岸協商機制，和平解決政治分歧，共同維護台海和平。

自今年520國民黨政府就職後，馬政府為釐訂新僑務政策將僑務委員會議擴大為第四屆全球僑務會議。馬英九總統在開幕典禮致詞時強調，台灣的生存發展須賴外在和平、內部團結。新政府的外交既要鞏固邦誼，也要在爭取邦交國上，「能夠跟海峽對岸達成協議，不要互挖邦交國」，雙方應該和解休兵。馬英九還表示，儘管海外僑社各有政治立場，但希望以僑社利益為主要考量，尋求僑社間的團結，期許僑民繼續身在海外，心懷家邦。馬英九總統在致詞時強調，他願意與在野黨對話，但不論是在街頭或在議會，都不能使用暴力。此時出席代表響起一片掌聲，他接著說，不管是議會或街頭，都不是關鍵，關鍵是要和平理性，在議會也要和平理性，這個國家才有前途。此時再度響起掌聲。稍停頓之後，他表示，一旦涉及暴力，民主就消失了，一旦不合法，大家正當性就沒了。馬英九表示反對暴力的立場時，出席代表還三度響起掌聲，呼應反對暴力的立場。

僑委會委員長吳英毅於開幕典禮前向在場的全球代表進行僑務工作報告。吳英毅委員長提出的僑務工作報告是以「勤政、清廉、愛心」作為服務僑胞之準則。並提出「廣交朋友」、「溝通服務」、「團結和諧」、「對等尊嚴」四大施政理念。

吳英毅委員長的工作報告共分三大主軸：首先，吳委員指出當今海外僑情新局勢：(1)在台灣民主新局下，僑胞殷盼新人新政：今年10月5日，美國羅德島州僑團恢復停辦五年的雙十國慶活動，重掛青天白日滿地紅國旗，停辦多年的美洲中華公所、中華會館華僑協會聯合年會活動，全美各地傳統僑社也正在醞釀計畫重新召開，這些發展正充分顯現僑胞對新政府的支持；(2)兩岸關係漸趨和緩，雙方僑團漸有互動：例如日本橫濱地區有雙方僑團共同辦理慶祝馬總統就職以及聯合慶祝北京奧運活動、巴拿馬僑社活動邀請兩岸官員共同參加；(3)全球掀起華文學習熱潮，海外僑教市場競逐激烈：中國大陸透過官方力量，積極投入全球華語文教材市場，有組織、有系統的建立海外行銷通路與推廣據點，與我方激烈競逐海外華語文市場。未來如何結合國內數位科技優勢與產官學三方面的力量，擴大台灣優質華語文品牌在全球市場的佔有率，應是國內產官學各界共同努力的目標；(4)經濟全球化趨勢下，海外僑商尋找發展活路：近年來中國大陸仿效本會協導召開世界華商經貿會議之作法，迄今已輪流在各國召開9屆，參與僑商眾多，2009年將在菲律賓召開第10屆會議，積極吸引僑商與中國大陸接觸。在兩岸競相爭取僑商僑資之際，本會需較以往採更主動有效之方式，方能擴大對僑商之影響力；(5)因應全球化時代來臨，人才流動成為國際趨勢：目前世界各國均極力招募優秀外國留學生，提供優渥條件，鼓勵畢業後直接留下工作。近年來，政府積極推動教育國際化，獎勵大學校院招收外籍生，並予外籍生較優之獎學金制度，政府如能善用培育學成之優秀僑生人才，亦讓畢業僑生對社會發展有所貢獻，將現行法令鬆綁或修正，並予僑生與外籍生相同之獎學金制度，將有助於政府招收僑生工作。

其次，吳英毅委員長提出未來工作重點：「新舊一體，僑學並用」，共創僑務永續新局;運用數位科技建構台灣為世界華語文學習中心;結合國內外資源，共創台灣新經濟奇蹟;輔導僑生回國升學與照顧，加強畢業僑生聯繫;強化證照服務品質，提升為民服務效能;.加強辦理海外僑民人口統計，提供施政決策參考;運用多元媒體力量，擴大海外文宣效益。最後，吳委員長展布四個未來施政努力方向：(1)結合僑界資源，共創僑務永續新局：將僑務網路延伸至僑居地主流社會，結合當地資源，讓參與族群多樣化，關切議題在地化，鞏固永續經營的基礎；(2)迎向e化時代，全球佈局優質僑教：引導海外僑校轉型發展與主流教育結合，爭取對美國等國家華語文教育政策之影響力，並運用數位科技優勢，建構台灣成為世界華語文學習中心；(3)匯集僑商力量，推展國家經濟：僑委會將鼓勵僑商配合「愛台十二建設」返台投資，協助推動我國經貿發展；(4)建設培育僑社人才，創造僑社永續發展：積極推動簡化僑生來台升學試務工作，研議多元招生方式，以期擴大僑生招收效果。

為使全球僑胞了解當前兩岸關係，僑委會於全球僑務會議中邀請行政院大陸委員會主委賴幸媛針對兩岸關係與大陸政策進行專題報告。賴主委對兩岸關係進行說明，兩岸關係對台灣的生存與發展至關重要，是海外僑胞最為關心的議題。台灣致力於與中國大陸關係的改善，並非只著眼兩岸，而是在全球化的思維下，以兩岸關係正常化為目標，建構一個和平與穩定的區域安全環境，共同促進東亞地區的繁榮與發展。今年520開始，馬總統在就職演說中表示，期盼海峽兩岸能抓住當前難得歷史機遇，共同開啟和平共榮的歷史新頁；提出秉持「正視現實、開創未來；擱置爭議、追求雙贏」，尋求兩岸共同利益平衡點的呼籲，充分展現新政府對推動兩岸關係的誠意。賴主委特別強調，兩岸關係和平穩定發展，是國家生存安全、經濟發展重要的一環，也是當前國人最大的共識。政府的大陸政策就是在維持台海的穩定，促進區域的和平，並以維護台灣人民的權益、福祉與尊嚴為最終目標。

行政院副院長邱正雄晚間出席僑務委員第四屆全球僑務會議歡迎酒會，會後表示，在全球金融海嘯影響下，最近可以看到歐美國家的中央銀行都紛紛採降息，央行降息應是一個適切的措施，因為降息對經濟有激勵作用，政府會密切注意各種經濟發展變化。

僑務工作經緯萬端、疇涵四海，各個僑居地又各有其特殊屬性，藉此第四屆全球僑務會議全球306位僑務委員與僑界代表齊聚一堂分享彼此的寶貴經驗，讓不同的聲音激盪出創意的火花，提出更具前瞻、務實的看法與見解，作為僑務委員會制定和執行僑務政策的參考。雖然在推動僑務工作的過程中，每個僑居地的僑情不儘相同，所需克服的困難、努力的都不同，也就更因為如此，才讓全球僑務會議成為一個最理想研討僑務議題的平台。

第四屆全球僑務會議經過三天的密集研討，與會代表透過腦力激盪，集思廣益，獲致相當成果，並於會中發表共同聲明，藉以表達海外僑胞不分黨派，不分藍綠，重視海外僑社團結和諧的重要性，以及對於國家未來推動僑務工作之重點與方向已達成一致的共識和支持此一信念的決心。全體與會代表呼籲僑界，以新舊一體的胸襟，捐棄己見、誠懇溝通，落實「大僑社」理念。全體與會代表也呼籲全球僑界團結，藉著在僑居國政、商、學界的影響力，協助中華民國拓展外交關系，並增強中華民國的國際能見度。

經過三天緊湊的議程討論，第四屆全球僑務會議的閉幕典禮，由僑委員委員長吳英毅主持，特邀請副總統蕭萬長蒞臨並致詞。副總統蕭萬長表示，海外僑胞是中華民國的寶貴資產，也是國力的延伸，中華民國創建迄今一直都積極的推展僑務工作，僑胞在國家的經貿民主發展過程中，扮演著推手的角色，協助國家的繁榮發展。吳英毅委員長致詞時表示，這次會議由於各位與會代表積極參與，專注討論，有所堅持的同時，並能以開闊包容的胸襟接納不同意見，在三天會議中，共同為釐訂今後僑務政策、方針所作努力與辛勞，表示由衷感謝與敬佩。最後，吳委員長再次感謝遠道而來的每一位嘉賓，以及對連日來協助大會順利進行的全體秘書處同仁的辛勞，表示嘉勉及慰勞之意。

此次會議雖只有三天，但經過與會代表熱烈研討，不僅通過中心議題，對重新釐定僑務政策；並就國家安全及國民外交等問題，獲得具體結論，意義重大。由於本次會議有不少僑界代表加入，因此，這也是僑務委員與僑界代表的大集會，藉以溝通不同的意見，達成共識，期以凝聚海外僑界力量，共謀僑社福祉，加強國民外交，協助對外工作，維護國家安全。期使海內外一條心，共創中華民國光明燦爛的未來。

綜觀僑務委員會對於這次會議認真負責的態度令所有出席僑務委員與僑界代表印象深刻，大從議程安排、小至接待或行程安排可說是面面俱到，時間掌握準確，值得喝采。筆者個人認為第四屆全球僑務會議深具建設性，僑務雖是涉外事務的第二線，惟經緯萬端、疇涵四海，全球僑區各有特殊屬性，藉此全球僑務會議齊聚一堂分享彼此的寶貴經驗，讓不同的聲音激盪出創意的火花，提出更具前瞻、務實的看法與見解，作為政府重新釐定僑務政策的參考。雖然在共同為團結僑社力量的過程中，每個僑居地的僑情不儘相同，所需克服的困難、努力的都不同，也就更因為如此，才讓第四屆全球僑務會議有了另一面值得大家去探索、對話的層面。

 總之，經過三天緊湊的議程，第四屆全球僑務會議劃下了完美句點，每一位僑務委員與僑界代表的努力與辛勞，皆已凝聚轉化成為寶貴的決議與共識，對於緊密海外僑社與台灣之聯繫與互動，甚具價值，值得大家驕傲。會議的結束是具體行動的開始，所有代表們回到僑居地後，都要秉持愛鄉愛國的精神，繼續給予中華民國政府最大的支持，協贊推動總體外交及僑務工作，並作為國家經貿發展的強力後盾。以上為筆者個人出席第四屆全球僑務會議的摘要內容及心得，借重貴刊向僑界先進鄉親報告，敬請不吝指教。讓我們共同為僑社的興達團結、中華民國的國際地位打拼，為永續台灣奠基。  (作者為中華民國僑務委員會僑務委員