前言
隨著中國國力日益增強和國際交流的不斷發展，中華文化作為人類共同的寶貴文化遺產受到世界眾多國家的關注，海外興起了學習中文的熱潮。在當前全球中文熱的情況下，世界各國紛紛將中文列入外語教學政策，美國中文學習熱潮也持續升溫，這股中文學習熱潮對海峽兩岸而言是非常好的機會。近幾十年來，國務院僑務辦公室及僑務委員會都分別積極整合產、官、學界的智慧及力量，從中文檢測、教師認證、教材規劃、國際合作等全方位推動。並在政策上，研擬各種支持中文產業發展的措施。兩岸政府共同的目標是做中文教學的世界第一品牌，然而近年來，國僑辦及僑委會都各自在發展海外中文教育，為此，我個人站在海外僑社的立場，希望兩岸可以在全球各地彼此良性競爭，若有機會也不排除合作推動「兩岸合作、全球佈局」優質僑教的可能性。(註：本文於五月十三日在全國台聯的「北京論壇」發表)
海外中文教育事業任重道遠
海外中文教學是一個系統工程，它除了需投入大量的物力財力外，無疑還得投入全部的情感才行，它與其說是教育工作，不如說是做情感的投入工作。海外僑胞素有學習和傳承中華優秀文化的強烈願望和光榮傳統，但受諸多客觀條件影響，海外各類僑校目前普遍存在師資短缺、教材匱乏、教學方法陳舊、辦學經費不足等困難，嚴重制約了中文教育事業的發展。中文教育事業任重而道遠，是一項長期、宏大、艱巨的工程，需要海內外眾多具有遠見卓識的企業和人士鼎力支援。現階段我們可從推動海峽兩岸合作，做好海外中文教育工作。中文教育是指中華民族語言和中華優秀傳統文化的教育、弘揚與交流。 海外中文教學傳播的是中華文化，可以這樣說祇要有華人的地方，這種傳承就一刻也不會停止。中國在國際舞台上的地位越來越重要，發展中文教學已成為世界各地華人僑胞的迫切要求，符合僑居國家和地區的利益。許多華裔和多數非華裔學生都加入到中文教學熱的浪潮中來。中文教學熱的原因，既有經貿利益的驅使，又有全球華人力量的推動。這正說明中文在今天仍需要不斷地學習、發展，需要大力地去推廣，這也說明著中文教學的未來任重而道遠。認真做好海外中文教學可以增強海外華人的自豪感與自信心。這種文化上的傳承格外重要，而加強文化傳承的主要渠道，就是認真做好海外中文教學的工作。但中文教學的未來仍需推動海峽兩岸合辦中文教育的推廣。
開創「兩岸合作、全球佈局」的著力點
中國國務院僑務辦公室及台灣僑務委員會在合作推動中文教學機制工作層面上要力求「創新、變革」，在執行層面上秉持「務實、效率」，提供僑校優質服務，全面提昇僑教效能。全球已掀起一片中文熱，中國投入驚人資源，強勢競爭；台灣在中文教學市場上的優勢是教師教學技巧、敬業教學態度，以及傳統漢字傳承等。台灣經驗與價值，比較貼近歐美自由民主國家的主流價值觀，這是台灣在全球中文教學市場上的另一個優勢。面對現階段全球中文教育的發展，兩岸政府要如何共同來推動？兩岸合作的優勢又在哪裡？現謹就當前情勢，提出現階段兩岸政府合作開創「兩岸合作、全球佈局」的著力點如下：
1. 擬定兩岸僑教因應新方案，積極拓展僑教新領域：將來兩岸合作中文教學工作的重點應該將教育改革理念延伸到海外，俾使海內外互相結合，共同推動教育改革大業。兩岸政府的僑教目標要尊重多元文化、歷史、語言，發展科技，重視人文關懷，把兩岸特有的經驗一起推廣到僑居地。至於，僑辦及僑委會的僑教工作則要加強服務效率與服務品質，並且投資僑教的經費，要比從前多，不能比從前少。兩岸政府應持續推動僑教工作，團結僑校力量；與此同時，僑辦及僑委會要以務實的態度，面對挑戰，接受挑戰，處理挑戰，才能開創海外僑教新局。
2. 提升僑校師資專業知能，建立中文能力測驗制度：為了因應全球中文熱潮，兩岸政府應掌握美國AP中文政策動態，採取積極作為，積極輔導各地僑教組織舉辦AP中文師資培訓，鼓勵僑校教師進入主流社會任教。因此僑辦及僑委會應擴大提供獎學金，鼓勵美國主流學校中文教師赴兩岸參加研習活動。僑辦及僑委會應邀請兩岸各個大學及中文教育學會等民間組織，研發編制一套適合海外地區使用之中文能力測驗系統，建立試題測試暨修改審定、及中文測驗題本審查及推試等工作，進而提昇僑校教師教育專業知能，藉以增進海外僑校教師瞭解兩岸目前語文教學理論、方法與授課實務。
3. 拓展僑教的新領域，開創僑教的新境界：兩岸問題的癥結在於集權制度與民主制度的差異，台灣僑務工作的最大資產，就是台灣社會擁有自由、民主制度。而在僑教方面，台灣的優勢在於多元豐富的文化價值觀。因此，關於兩岸僑教因應方面，希望北京當局應重視台灣對僑教所下的工夫，中國國家僑辦應推動全方面的僑教工作，很多新觀念的建立，包括系統思考的觀念、僑教系統回饋、多元化僑教政策的建立、主動和企業結合、由企業認養僑校、僑教國際事業的建立，以及僑教團隊的突破等，這些好的觀念都需不斷求新求進步。因此中國國家僑辦應積極與台灣僑務委員會合作強化海外的教師培訓、改編教材，並輔導僑校僑教轉型，在推動傳統漢字教學的大原則下，使僑教與美國主流華文教育接軌。藉著僑教，讓海外僑民子弟對兩岸有更進一步的了解及認識。
4. 結合海內外教育資源，擴大師資培訓效益：為提升海外僑校教師專業知能，強化師資培訓效益，每年除結合兩岸專業教育機構，辦理海外教師回國研習班外，更要擴大辦理海外教師研習會，派遣兩岸專家學者前往海外巡迴教學，就地培訓師資。另為因應美國AP中文計畫，要擴大輔助美國地區僑教組織辦理AP中文師資培訓活動，以「中文師資、就地取材」之原則，積極協助僑校教師取得美國主流學校任教資格，鼓勵僑校教師進入主流學校任教，以達擴大推廣中文教學之目的。筆者覺得僑辦及僑務委員會應從跨語言領域的師資整合一事，來創造中文教學的優勢，舉例來說，如果想在英語語系國家教學，就在中文老師之外再增加一名英文能力、口譯能力強的老師，兩個人一組，一起接受中文教學的訓練，兩個人可以用生動的中英文對話或短劇等方式教學，讓外籍學生更能理解教學內容。
5. 採取權變措施，以活化組織運作：中國國家僑辦及台灣僑務委員會的海外中文教學政策應隨時空環境的變遷，採取權變措施，依學校規模、定位及特色自訂辦法，以活化組織運作。發展海外中文教學的特色，全面提升教育品質：因應之道，首先必須善用各校自有資源與條件建立特色。其次，結合僑社人文環境與主流社會脈絡，兼顧僑社需求與學生發展，以凝聚學校的重點發展目標與方向。海外中文教學特色的發展，必須標榜以數位化、市場化與全球化為基礎。因此中文教學特色的形塑，應增進學生學習成效與教師專業發展為主軸，全面提升中文教學品質為核心。
6. 運用知識管理，有效治理校務：僑校行政的運作，應重視服務品質及提升行政效率，以充分支援教學與研究。同時採用工作流程的標準化作業系統，也是必要的措施。尤其有效的運用現代知識管理，增進工作知識分享與創新管理機制，更能創造競爭優勢。僑校在海外中文教學中扮演著「海外薪傳」與「培育華裔子弟」的重要角色，如能率先落實知識管理的組織運作，必能有效提升行政效率，增進教學與學習品質。建立僑校策略聯盟，增進中文教學競爭力。在全球化的發展趨勢中，策略聯盟不應僅侷限於僑居地僑校的合作，亦應尋找合適的主流社會教育機構，共享教學、研究與行政資源，創造人才及知識整合的市場價值，提升僑辦及僑務委員會合作與交流的競爭優勢，共同促進海外中文教學的永續發展。
7. 共同擴大建置海外中文數位教學示範點：為了讓僑校感受到數位科技的好處，僑辦及僑務委員會要規劃推動符合僑校教學需求的關鍵性應用，並擴大僑校市場，提升海外僑學界能量，進而加速推動基礎數位化教學工作。僑辦及僑委會要順應中文在國際間的學習熱潮在海外合作建置的中文數位教學示範點，這除有助於中文數位教學之外、還兼具有諮詢服務、師資培訓、文化交流、教材展示等多重功能。就中文教學方面而言，透過高傳真電視、立體環繞音響、網路環境、電腦設施與集中控制系統，可以進行實體教學及提供的虛擬教學，採「實體/虛擬」及「同步/非同步」混成式教學。在諮詢服務方面，學習人員可利用數位學習中心完善的電腦網路設備，彈性運用時間學習線上課程，並可配合數位教學示範點提供的中文教師諮詢服務提升學習效益。更有助於中文推廣的是，每個示範點都可以提供兩岸師資培訓班、中文教師研習會、中文教師巡迴教學及數位中文教師培訓等多樣教學課程，成為一個僑辦及僑委會之間促進語言、文化交流的合作推廣平台。
8. 採「兩岸合作、全球佈局」的新思考機制：海外中文教學的發展，正面臨國際環境的瞬息變化，以及知識經濟社會終身學習的需求與資訊時代學習革命的衝擊，亟需進行重大轉型。因此海外僑校需以新的思考模式，採納「兩岸合作、全球佈局」的新思考機制，考量學校的資源、條件與發展特色，決定本身的任務，以及在市場機制下如何定位清楚，並試圖以中文教學突顯特色，發揮獨特的教學功能。尤應針對各自的目標，訂定教學與學習品質指標及績效標準，凝聚共識，且經由中國國家僑辦及台灣僑務委員會、產業與僑校的良性互動，妥善的整合與執行，以達成校務有效治理，全面提升海外中文教學的品質與競爭力，建立僑教永續發展的基礎與動力。
9. 兩岸合作交流因應星談計畫：因應美國國家安全和全球競爭力的需求，美國聯邦政府已經投入好幾億美元的星談計畫進行外語教育。「星談計畫(StarTalk)」係2006年美國布希總統頒布「國家安全語言計畫」（National Security Language Initiative），將華語列為重點推展語言。星談計畫的實施，是利用每年暑期共同推展華語文師資培訓及培育七至十二年級的初中及高中生華語文能力，以便大幅提高美國人民在外語文的溝通能力，其教育目標期望將語文能力由「達到中等程度」提升至「達到流利的程度」。許多兩岸中文教材廠商都已經投入這個全新的領域。假設我們想編一本全新的中文教材，我們自然就會問：這些學生為什麼會有學習中文的需求？教學單位如何進行教學？教學內容應該怎樣編寫才能符合國情文化、同時又能針對中文各項測驗分析(SAT-II-Chinese, Pre-CPT, CPT, HSK)考試的需要？如果編寫教材時兩岸合作套用「全球佈局」的行動架構，就會消除教材中有哪些習以為常的因素需要，減少一般不必要的教材，提升一般教材內容，創造適合中文能力測驗以及漢語水平考試的教學法，以及配合教材的線上教學資源等。
10. 考慮合辦兩岸中文教育座談會：為因應全球化時代瞬息萬變的挑戰，現階段的海外中文教學工作必須力求創新、與時俱進，以「兩岸合作、全球佈局」來拓展兩岸夥伴關係：「兩岸合作、全球佈局」中文教學策略的內涵在於跳脫海峽兩岸「零和」競爭的迷思，發掘兩岸各有優勢，形塑中文教學市場的「全球佈局」空間。如台灣可以利用特有的數位尖端科技、多元文化、及自由民主等強項，發展與中國合作的最佳模式。換句話說，北京當局可利用「全球佈局」思維與台灣合作，辦理新世代中文數位學習師資培訓課程，提供優秀之中文數位學習，並與台灣中文產業合作，辦理中文經營管理人才培訓課程，以培育產業經營全球市場所需中文經營管理及人才。
11. 重視海外中文教學認證的推動：以中文教學認證為例，目前中國在海外大力推行「漢語水平測驗」（HSK，即所謂的中文托福），作為相關科系申請入學和特殊專業的認證標準，並已在全球三十幾個國家設立考場。有些一心想切入中國市場的跨國大企業中文教學認證甚至已將HSK證書設為求職門檻，重要性不輸英文托福。台灣近年也積極發展屬於傳統漢字的認證測驗，台灣師大兩年前即已研發出一套「中文能力測驗」（CPT），教育部為求審慎，目前責成師大再加擴充，以作出一套國家級的檢測標準。兩岸中文教育的認證及檢測標準，未來勢必要進行協商，畢竟語言、文化為主的中文教學認證，不是一種對抗，由於中文已成為全球顯學，中國國家僑辦及台灣僑委會要重視海外中文教學認證的推動，我個人希望僑辦及僑委會要全力推動海峽兩岸合辦中文教學認證座談會。
12. 「兩岸合作、全球佈局」僑教的前景：資訊日新月異及科技數位化的衝擊，海外中文教學已面臨轉型升級的關鍵時代。中國國家僑辦及台灣僑務委員會為協助海外中文教學市場核心創新，必須共同推動傳統僑教轉型升級，因此無論您喜歡與否，海外中文教學的發展趨勢正朝著數位教學的方向奮力前去。擔負中文教學成敗之責的僑校教師應該未雨綢繆。「兩岸合作、全球佈局」最大的創新是思想觀念的改變。「兩岸合作、全球佈局」的前提是我們都有想改變的心，破釜沉舟時緊緊的綁在一起，生命一體才有共同感。有觀念才有心態，有心態才有想法，有想法才會付諸實踐，有實踐才能願景實現，才能開展僑教的光華與風采。因此僑辦及僑委會如何有效掌握中文教學的發展動向與趨勢，以增強僑教的特色與競爭力，在中文數位化教學的光譜中找到定位，值得僑辦及僑委會深思。
結論 總之，面對全球化產業的競爭趨勢，海外中文教學正處於一個向上提升或原地踏步的處境，「兩岸合作、全球佈局」正好提供兩岸海外僑教工作者一個全新的策略思考方向。在數位科技發展的全球化時代，中文教學工作必須順勢轉型，擘劃真正立基於兩岸共同合作的「全球佈局」。航向全球，首重產品的價值創新。即使只是傳統僑教工作，只要時常加入新的元素及思考模式，便能深耕海外中文教學市場，開創「兩岸合作、全球佈局」的僑教，這也將考驗中國國家僑辦及台灣僑務委員會推動中文教學市場的的智慧。自去年520以來，兩岸情勢出現轉折，兩岸三通已經實現，這個新局面也影響了海外僑社，原本對立的僑社逐漸開始往來。我個人認為，海外華人都是同屬中華民族的親人，也是兩岸共同服務的對象，延續海外僑界中華文化的傳統是兩岸共同的目標，此時，兩岸如何在海外僑界由競爭轉變成為攜手合作，值得僑辦及僑委會考慮，也值得海外僑學界共同思考。雖然台灣海峽兩岸存在著許多分歧，但在海外推動「兩岸合作、全球佈局」的問題上，僑胞有較多的共識和較強的互補性。
筆者個人呼籲兩岸政府的僑教工作除了體制上要重建新的僑教體系、觀念上建立全球中文教學數位化之觀念外，更要衡酌當前僑教施政方向瞭解僑校需求，持續落實從管理思維到教與學之「兩岸合作、全球佈局」的重要工作。我個人並願在這一領域早日看到中國國務院僑務辦公室及台灣僑務委員會合作。只要兩岸能從相互借鑒及求同存異的大局出發，相信「兩岸合作、全球佈局」的優質僑教一定能實現，我期待這一天早日到來。 (本文於五月十三日在全國台聯的「北京論壇」發表)