近年來，隨著中國經濟力的成長，以及海外移民的增加，北京當局的僑務工作日趨積極。由於僑民是向海外延伸國家建設的原動力，加強僑教就是建立國家發展的基礎，更是拓展全民外交的關鍵所在；因此關懷在台僑生的生活，協助海外僑校的發展具有極重要的意義。筆者長期耕耘海外僑教工作，無時不以此為念。本文將以多元的角度來探尋台灣僑教工作最佳著力點，進而打造僑教志業新契機。

 海外僑民與中華民國歷史有著不可抹滅的關係，而對台灣而言，僑務具有外交的輔佐的功能，彌補正式邦交之不足，除了文化傳承和民族認同的功能外，還兼具政治層面的意義。然而政黨輪替後，台灣的僑務政策試圖與中國作切割，僑教政策上受制於外交及兩岸關係之膠著，及本土意識之衝擊，使得部分僑教工作者心生疑慮，認為台灣未來僑教的前景佈滿荊棘。相對地，北京當局乘其經濟高成長優勢之時，趁勢行銷華語文及漢學，逐漸在世界各地獲得部分僑民的認同。兩相對照下，兩岸近年來在發展僑教政策上，確實有很大的變化，逐漸影響僑民的民族歸屬感與文化的認同。

近年來，中國的僑務政策已轉趨積極進取，為獲取台灣長期在海外僑社的耕耘成果，中國現階段非常重視海外僑教工作的推展；兩岸政府提供的教材書籍、師資培訓等，也在各地僑校出現競爭的現象。同時，北京當局也已體會到僑民、歸僑、僑眷對於兩岸統一的立場可以讓台灣倍加壓力，有助於北京防獨促統，因此北京開始更積極的爭取中立僑民，拉攏左派僑民，打擊反共僑民，加強與台灣展開海外僑教工作的競爭。比較兩岸僑教政策之運作機制，中國事權統一，完全責成國務院僑務辦公室負責。台灣的僑教事權則分散於行政院僑務委員會和教育部僑民教育委員會，並採事務性分工與任務編組，兩岸僑教運作機制則各有其優缺點。

在台灣，對外籍人士實施華語文教育，權責機關是教育部；對僑民推展教育，則由僑委會統籌。但這兩者其實是一體的。語文研究、人才培訓、教材編印、教法創新以及整體僑教發展策略，海外僑校必須仰賴僑委會的支援。何況現今海外華語文教育之對象也已不再只是僑民子弟，而是外籍學子，甚至非華裔人士。僑委會也無力單獨作業，肆應新局。因此政府應該建構新的僑教體系。而且這個體系要有「全球華語文一體化」的精神。僑教的命運，在全世界是休戚與共的。某僑居地排斥華文，某處僑教成效不彰，就是全球僑教的衰減。因此體制上要重建新的僑教體系、觀念上建立全球華語文一體化之觀念。

面對世界華語文教育的發展，以及中國僑教的積極動作，我們應該怎麼辦呢？筆者呼籲中華民國僑教工作除了體制上要重建新的僑教體系、觀念上建立全球華語文一體化之觀念外，更要衡酌當前僑教施政方向瞭解僑校需求，持續加強海外僑校聯繫服務等重要工作，在推動台灣數位化華語文教學機制工作層面上力求「創新、變革」，在執行層面上秉持「務實、效率」，才能提供僑校優質服務，全面提昇僑教效能，確保僑教施政在海外競爭優勢。現謹就當前情勢，提出新階段僑務工作的著力點如下：

一、擬定僑教因應新方案，積極拓展僑教新領域。現階段台灣僑教工作的重點應該將教育改革理念延伸到海外，俾使海內外互相結合，共同推動教育改革大業。政府的僑教目標要尊重多元文化、歷史、語言，發展科技，重視人文關懷，把台灣經驗推廣到僑居地。至於，政府的僑教工作則要加強服務效率與服務品質，並且投資僑教的經費，要比從前多，不能比從前少。政府應秉持「凡是認同中華民國、熱愛台灣都是我們服務的對象」的宗旨，持續推動僑教工作，團結僑校力量，使海外僑校成為台灣永續發展的一股重要力量；與此同時，政府要以務實的態度，面對挑戰，接受挑戰，處理挑戰，才能開創僑教新局，使台灣成為亞洲教育中心及全球漢學研究重鎮。

二、因應海外僑校發展現況，檢討修正僑教相關法規。隨著時代環境之變遷，僑教與台灣地區外移僑民的關係日益密切，近年來，美、加、紐、澳以及中南美洲等地區從台灣外移僑民之人數逐年增加，台灣的國際人力資源益趨勢廣茂，未來如何持續開發、培養、整合及運用，將是台灣國際競爭力躍昇之關鍵。續辦海外台北學校教育替代役專案，為僑教增添生力軍。訂定「僑民教育法」，推動完成立法程序。請政府能全力照顧僑民子弟，包括海外台北學校各項措施的現代化。全力協助海外台北學校永續經營，俾推展台灣民主經驗與發揚傳統文化。期盼以僑教的學術化、現代化及國際化，加強輔導海外台北學校，擴大招收僑居地僑民子女，達成教改延伸國際之目標。

三、擴大服務僑生新領域，積極開創僑教新境界。為因應海外變局，政府應積極拓展僑教領域，擴大招收海外僑民子弟回台升學，包括建立吸引海外華裔僑生回國升學機制，以滿足僑生升學的需求，擴大辦理海外招生宣導、配合各大學組成亞太地區招生巡迴宣導小組赴海外宣導、擴大開放各大學、研究所僑生名額、試辦開放科技大學僑生名額、辦理海外學校校長暨學者專家聯席會議、提供回台升學僑生獎助學金、試辦開放部分大學與國外大學的雙聯課程、委託國內學者專家研究僑教政策及其發展等。關於僑教政策與措施方面，希望政府應增加清寒僑生之公費名額，並且在適當時機能夠將學雜費的補助編列預算。政府應設法使暨南大學成為僑教之智庫，並應呼籲民間成立僑教志工團，配合政府，推動僑教政策。

四、提升僑校師資專業知能，建立華文能力測驗制度。為了因應全球中文熱潮，政府應掌握美國AP華語文政策動態，採取積極作為，積極輔導各地僑教組織舉辦AP華語文師資培訓，鼓勵僑校教師進入主流社會任教。目前台灣有26所大學校院附設華語文中心，四所華語文教學研究所，五個華語文教學學系。另有多所校院開設華語文班和師資培訓班等，它們都提供外籍學子入學輔導。因此政府應擴大提供「台灣獎學金」，鼓勵美國主流學校中文教師赴台參加研習活動。政府應邀請暨南大學及世界華語文教育學會，研發編制一套適合海外地區使用之華語能力測驗系統，建立試題測試暨修改審定、及華文測驗題本審查及推試等工作，進而提昇僑校教師教育專業知能，藉以增進海外僑校教師瞭解台灣目前語文教學理論、方法與授課實務。

五、促進多元文化交流，落實為僑服務理念。政府要持續運用網路科技推動僑教數位化機制，積極充實並採擷豐富數位教學資源，研發優質教材，才能充實「全球華文網路教育中心」，建置豐富之華語文數位教材。政府要鼓勵僑界辦理台灣文藝活動，宣揚台灣多元文化；為加強海外僑民對台灣民俗藝術之認識，應持續遴派教師前往海外各僑區支援青少年夏令營教學活動；另一方面，政府要除了要創新青年交流活動，鼓勵認識及回饋台灣，持續辦理暑期福爾摩莎營等華裔青年活動外，亦設計增進華裔青年深刻認識台灣多元文化內涵，擴大華裔青年活動之質與量，積極鼓勵海外華裔青年投入國內英語教學志願服務活動，以提升國內教學資源缺乏地區國中小學及弱勢族群學習英語機會。

六、拓展僑教的新領域，開創僑教的新境界。兩岸問題的癥結在於集權制度與民主制度的差異，台灣僑務工作的最大資產，就是台灣社會擁有自由、民主制度。而在僑教方面，台灣的優勢在於多元豐富的文化價值觀。僑務工作為國家安全的一環，也是外交的第二軌道。因此，關於兩岸僑教因應方面，希望政府應重視中國對僑教所下的工夫，政府應加以突破，推動全方面的僑教工作，很多新觀念的建立，包括系統思考的觀念、僑教系統回饋、多元化僑教政策的建立、主動和企業結合、由企業認養僑校、僑教國際事業的建立，以及僑教團隊的突破等，這些好的觀念都需不斷求新求進步。因此僑委會應積極強化海外的教師培訓、改編教材，並輔導僑校僑教轉型，在維護正體字教學的大原則下，使僑教與美國主流華文教育接軌。藉著僑教，讓海外僑民子弟對台灣有更進一步的了解及認識，也讓海外僑民不斷的為台灣發聲，支持台灣走出去，增加台灣的能見度及國際空間。

海外僑民為中華民國國力的延伸，在世界地球村的二十一世紀裡，中華民國政府要對僑民盡一份教育責任。除了是基於血濃於水的民族情感、同文同種的文化因素與歷史淵源，讓台灣更能接納海外僑民。政府應盡全力繼續協助僑民在海外發展，為海外培植更多人才，這是政府的職責，也是根本工作。推廣海外華語文教育，一直是攸關中華文化在海外傳揚與僑社世代永續綿延發展的重要工作。近年來，面對中國嚴峻挑戰，政府要以革新的理念、創新的作為，結合海內外僑學界資源，運用數位化科技，因地制宜推展新世代的僑教服務，全面推展海外華語文教育工作。海外僑教的工作內容多元而廣泛，藉由推展海外僑教，期能延續發揚中華文化多元包容的特性，使僑民子弟，甚至外籍人士熟悉華語文，促進海內外交流溝通，強化對台灣的向心力。

總之，台灣當前在國際上所面臨的挑戰，實在需要分布在海外各地之千萬僑民精神上的支援和實務上的協助。僑教的目的在於促進民主多元文化教育交流，爭取僑民向心融入主流社會。在這變動的關鍵時刻，政府要持續推動僑教數位化，擴大師資培訓效益，強化僑教工作，開創國際文化交流，創新青年交流活動，協助拓展國際視野。海內外僑學界必須凝聚出一個紮實的共識，延伸教育改革理念，結合海內外僑教資源，才能成功地追尋海外華語文教學的跨疆越域，共同打造僑教志業的新契機，把我們的僑教帶進一個嶄新的世代。